ประมวลกฎหมายดิจิทัลคาซัคสถาน 2026: กฎใหม่ว่าด้วยลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์สำหรับสัญญาข้ามพรมแดน

เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2026 ประมวลกฎหมายดิจิทัลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน (ฉบับที่ 255-VIII ลงวันที่ 9 มกราคม 2026) มีผลใช้บังคับ แทนที่กฎหมายปี 2003 ว่าด้วยเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และลายมือชื่อดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ สำหรับนักลงทุนต่างชาติและบริษัทที่ทำสัญญาเกี่ยวข้องกับคาซัคสถาน การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่เรื่องผิวเผิน ประมวลกฎหมายได้นิยามใหม่ว่าอะไรทำให้ลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ดิจิทัล (EDS) มีผลสมบูรณ์ ห้ามแบ่งปันกุญแจลงนาม และยืนยันว่าลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ต่างชาติไม่ได้รับการยอมรับโดยอัตโนมัติ

บทความนี้สรุปประเด็นปฏิบัติที่สำคัญสำหรับสัญญาข้ามพรมแดน โดยอ้างอิงจากตัวบทประมวลกฎหมายและการวิเคราะห์ทางกฎหมายที่เปิดเผยต่อสาธารณะ

ประมวลกฎหมายดิจิทัลแทนที่อะไร

ประมวลกฎหมายดิจิทัลเป็นกรอบ unified สำหรับสภาพแวดล้อมดิจิทัลของคาซัคสถาน ครอบคลุมเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ดิจิทัล การพิสูจน์identityทางดิจิทัล และเรื่องที่เกี่ยวข้อง มาตรา 106 ยกเลิกกฎหมายปี 2003 ที่หน้าเว็บด้านการปฏิบัติตามกฎและแม่แบบจำนวนมากยังอ้างอิงอยู่ ข้อสัญญา รายการตรวจสอบ หรือหน้าเว็บของผู้ให้บริการใดที่ยังอ้างถึงกฎหมายปี 2003 ถือว่าล้าสมัยแล้ว

EDS เทียบเท่าลายมือชื่อด้วยมือ ภายใต้สี่เงื่อนไข

ตามมาตรา 49 วรรค 2 ลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ดิจิทัลเทียบเท่าลายมือชื่อด้วยมือของผู้ลงนามและมีผลทางกฎหมายเท่ากัน แต่ความเทียบเท่านี้ไม่เกิดโดยอัตโนมัติ มาตรา 49 วรรค 4 กำหนดให้ต้องครบพร้อมกันดังนี้

• ตรวจสอบความถูกต้องของ EDS ด้วยกุญแจสาธารณะ
• ผู้ลงนามครอบครองกุญแจส่วนตัวอย่างชอบด้วยกฎหมาย
• ใช้ลายมือชื่อตามข้อมูลในใบรับรอง
• ใบรับรองออกโดยหน่วยงานออกใบรับรองที่ได้รับการรับรองในคาซัคสถาน หรือหน่วยงานต่างชาติที่ขึ้นทะเบียนกับตัวกลางที่เชื่อถือได้ (TTP) ของคาซัคสถาน

หากขาดแม้เพียงข้อเดียว อาจกระทบความสมบูรณ์ของลายมือชื่อและผลทางกฎหมายของเอกสาร สิ่งนี้สำคัญยิ่งสำหรับมติบริษัท การยื่นต่อระบบราชการ การมอบอำนาจอย่างเป็นทางการ และเอกสารที่มีนัยทางกฎหมายอื่นที่ลงนามในประเทศ

ใครเป็นผู้ออก EDS

ประมวลกฎหมายไม่ได้สงวนการออกให้หน่วยงานเดียว หน่วยงานออกใบรับรองใดที่เข้าเกณฑ์การรับรองตามกฎหมายสามารถออก EDS ได้ บทที่ 11 (มาตรา 52–60) กำกับดูแลหน่วยงานออกใบรับรอง ใบรับรองลายมือชื่อ และกุญแจ EDS รวมทั้งการปฏิเสธการออกและการเพิกถอนใบรับรอง ในทางปฏิบัติ EDS ส่วนใหญ่ที่ธุรกิจใช้จะออกผ่านหน่วยงานออกใบรับรองแห่งชาติผ่านพอร์ทัล pki.gov.kz

หนึ่งผู้ลงนาม หนึ่งกุญแจ ห้ามแบ่งปัน

มาตรา 51 วรรค 3 กำหนดว่ากุญแจส่วนตัวของ EDS เป็นทรัพย์สินของผู้ที่ครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมาย และห้ามโอนกุญแจส่วนตัวให้ผู้อื่นหรือให้ผู้อื่นใช้งาน มาตรา 58 วรรค 4 ข้อ 3 กำหนดให้ผู้ถือใบรับรองปกป้องกุญแจส่วนตัวจากการเข้าถึงและการใช้งานโดยไม่ได้รับอนุญาต

ผลในทางปฏิบัติชัดเจน กรรมการหรือผู้ลงนามที่ได้รับมอบอำนาจต้องไม่มอบ EDS ของตนให้ผู้ทำบัญชี ทนายความ หรือผู้ช่วย แม้เป็นไป "เพื่อความสะดวก" เอกสารที่ลงนามในนามบุคคลหนึ่งแต่แท้จริงสร้างโดยผู้อื่นด้วยกุญแจของบุคคลนั้นไม่เป็นไปตามกฎหมาย หากพนักงานคนอื่นต้องลงนามหรือยื่นเอกสาร ควรขอ EDS แยกต่างหากและจัดทำอำนาจอย่างเป็นทางการ

ความรับผิดตามกุญแจ การโอนกุญแจส่วนตัวของ EDS โดยมิชอบก่อให้เกิดความรับผิดทางปกครองตามมาตรา 640 วรรค 5 แห่งประมวลกฎหมายว่าด้วยความผิดทางปกครอง และการใช้กุญแจของผู้อื่นตามมาตรา 640 วรรค 6 ความเสี่ยงเกิดทั้งกับผู้โอนและผู้ใช้

ลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ต่างชาติได้รับการยอมรับผ่านกลไกพิเศษ

สำหรับกลุ่มบริษัทระหว่างประเทศ ประเด็นสำคัญที่สุดคือการเชื่อมโยงมาตรา 49 วรรค 4 กับมาตรา 57 เอกสารที่ลงนามผ่านแพลตฟอร์มต่างชาติเช่น DocuSign หรือ Adobe Sign ไม่ได้รับการยอมรับโดยอัตโนมัติว่าเทียบเท่าลายมือชื่อด้วยมือในคาซัคสถาน EDS ต่างชาติจะมีผลเช่นนั้นก็ต่อเมื่อใบรับรองออกโดยหน่วยงานที่ได้รับการรับรองในคาซัคสถาน หรือหน่วยงานต่างชาติที่ขึ้นทะเบียนกับ TTP ของคาซัคสถาน

มาตรา 57 กำหนดกลไกนี้ EDS ต่างชาติจะได้รับการยอมรับเมื่อ TTP ของคาซัคสถานตรวจสอบความถูกต้องภายในกรอบการปฏิสัมพันธ์ข้ามพรมแดน กฎการขึ้นทะเบียนและการสิ้นสุดการปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานออกใบรับรองต่างชาติกับ TTP และกฎการตรวจสอบความถูกต้องของ EDS ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจ และใช้ตั้งแต่วันที่ 27 กันยายน 2026

กล่าวโดยสรุป การใช้ได้ในเขตอำนาจอื่นไม่เพียงพอ เส้นทางของลายมือชื่อต่างชาติดำเนินผ่าน TTP

รายการตรวจสอบปฏิบัติสำหรับทีมข้ามพรมแดน

• กำหนดระดับลายมือชื่อที่แต่ละเอกสารต้องการ ใช้ EDS ที่ได้รับการรับรองเมื่อต้องเทียบเท่าลายมือชื่อด้วยมือ
• ห้ามแบ่งปันกุญแจส่วนตัว ออก EDS แยกให้แต่ละบุคคลที่ลงนามหรือยื่นเอกสาร และจัดทำเอกสารยืนยันอำนาจของตน
• สำหรับผู้ลงนามต่างชาติ ให้วางแผนเส้นทาง TTP แทนการสมมติว่าลายมือชื่อของแพลตฟอร์มจะได้รับการยอมรับโดยตรง
• ปรับปรุงแม่แบบ รายการตรวจสอบ หรือหน้าเว็บผู้ให้บริการภายในที่ยังอ้างถึงกฎหมายปี 2003
• เก็บหลักฐาน รายละเอียดใบรับรอง การตรวจสอบกุญแจสาธารณะ และอำนาจของแต่ละผู้ลงนาม

สิ่งที่ต้องจับตาต่อไป

ประมวลกฎหมายดิจิทัลกำลังถูกนำไปปฏิบัติผ่านกฎหมายลำดับรอง กฎของกลไกการยอมรับ TTP (มาตรา 57) ใช้ตั้งแต่วันที่ 27 กันยายน 2026 และแนวปฏิบัติของหน่วยงานออกใบรับรองยังพัฒนาต่อเนื่อง ธุรกิจที่ดำเนินงานในคาซัคสถานควรถือว่าประมวลกฎหมายนี้เป็นกรอบที่พัฒนาอยู่ และทบทวนขั้นตอนการลงนามเมื่อกฎการปฏิบัติมีความชัดเจนขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• ตั้งแต่วันที่ 11 กรกฎาคม 2026 กฎหมายปี 2003 ถูกแทนที่ด้วยประมวลกฎหมายดิจิทัล (ฉบับที่ 255-VIII)
• EDS เทียบเท่าลายมือชื่อด้วยมือก็ต่อเมื่อครบทั้งสี่เงื่อนไขของมาตรา 49 วรรค 4
• ห้ามแบ่งปันกุญแจส่วนตัว การฝ่าฝืนก่อให้เกิดความรับผิดตามมาตรา 640
• ลายมือชื่ออิเล็กทรอนิกส์ต่างชาติได้รับการยอมรับผ่านกลไกตัวกลางที่เชื่อถือได้เท่านั้น